亞心網訊(記者 陳敬梅)在新疆維吾爾自治區人大十二屆二次會議上,人大代表古麗基娜?尼牙孜等15名代表聯名提出出台一項關於加快發展養老服務業的實施意見,以滿足各族老年人的養老服務需求和提升老年人生活質量,大力發展方便可及、價格合理的各類養老服務和產品,逐步滿足各民族、多層次、多樣化養老服務需求,使發展養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。
  受歷史、經濟、社會發展制約,新疆養老服務業發展總體滯後,養老服務產業尚未形成規模,社會養老服務體系初步構建。“未富先老”的特征明顯,政府投入養老服務業發展的資源有限。居家養老剛剛起步,社區養老缺乏依托,機構養老每千名老年人擁有床位16.7張,遠低於全國平均23張平均水平。
  截止目前,全疆共有60歲以上老年人241.2萬人,占全區總人口的10.86%,並以年均4.36%的速度增長。空巢老年人45.31萬人,占老年人口總數的21.3%;失能失智老年人11.74萬人,占老年人口總數的4.87%。老年人口分佈不均衡,總體上農村高於城市(農村老年人116萬人,城市老年人98萬人,分別占54.1%、45.9%),北疆高於南疆,兵團高於地方(兵團老齡化率為17.9%,地方老齡化率為10.86%),首府和兵團城市、地州所在的城市高於縣城(比如烏魯木齊老齡化率為13.3%,遠遠高於其他地州縣市)。沿邊城市和兵團的空巢老人比例較高。
  自治區黨委、自治區人民政府高度重視養老服務發展問題,把它作為一項重大民生工程、民心工程來抓。出台了《自治區老齡事業“十二五”規劃》和《關於加快推進社會養老服務體系建設的意見》,確立了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的“9073”養老服務體系框架。中央新疆工作座談會以來,爭取國家資金20億元,重點支持新疆發展養老福利事業。三年來,國家和自治區、全國對口援疆省市共投入13.6億元,建設了以養老為主要形式的社會福利園區68個,目前已經建成52個。實施了農村互助幸福院建設。
  目前全區各類養老設施1002個(所),機構床位數42440張,較2009年增加23450張,每千名老人擁有床位由2009年的8.9張增加至16.7張。建立完善了城鎮“三無”和農村五保供養制度、80歲以上高齡津貼和免費體檢制度,全區保障農村五保人數增加到10.73萬人。自治區對民辦機構給予5000元床位補貼和每月每人100元運營補貼,在中西部各省區居於領先位置,調動了社會力量參與的積極性,目前全區社會力量興辦的養老機構86家,床位達11000張,較2009年增長8617張,增長近4倍。
  雖然新疆的養老服務業有了一定的進步和發展,但仍存在一些困難和問題,如缺乏統籌規劃和力量整合,居家、社區養老服務發育遲緩,養老機構嚴重不足,公共財政投入不足,專業化服務隊伍不足,養老服務消費市場開發不足等等。
  (編輯:王建隆)  (原標題:人大代表建議:出台政策加快發展新疆養老服務業)
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