羊城晚報訊記者馬漢青報道:廣東自貿區試驗區範圍近日揭盅,部分試驗區的具體區域與此前一些媒體的預測有所出入,如蛇口納入廣東自貿區,而白雲機場綜合保稅區則未納入。28日,接受羊城晚報記者採訪的知名專家認為,明確後的自貿區範圍表明,廣東自貿區除了突出粵港澳合作的特色,推進轉型升級方面的探索力度也會加大,而部分地區即使未納入,也並不影響其發揮“先行先試”的重要作用。
  前海和蛇口優勢可互補
  在最新公佈的廣東自貿區範圍中,前海擴展到“前海蛇口片區”。有人計算,除了前海15平方公里之外,擴充到13.2平方公里的蛇口工業區後,廣東自貿區中該片區的總面積將達到28.2平方公里。
  廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇分析,這一“擴容”從一個側面表明,廣東自貿區除了突出粵港澳合作的特色,對以體制機制創新加快轉型升級的探索力度也十分重視。30多年前,蛇口是深圳乃至中國改革開放的重要試驗田,很早就引進吸收香港的資金和產業轉移,近年隨著傳統產業受土地、人口、資源、環境約束越來越明顯,加快經濟增長方式的轉變十分迫切。而蛇口在這當中實現了成功轉型,從過去的加工產業向先進製造業、現代服務業、文化創意產業等轉變,堪稱深圳產業轉型升級的一個典型。顯然,將蛇口納入自貿區,對在自貿區內加大轉型升級探索的作用將會更加明顯。
  “範圍的擴大,也將拓展前海的試驗空間、形成更具帶動影響力的鏈條。”陳鴻宇分析,前海在強化與香港合作發展現代服務業特別是金融服務方面力度很大,但其面積畢竟不算很大,未來經濟體量、產業鏈、產業集群等可能受一定製約,而通過與基礎設施完善、軟硬件都已比較成熟的蛇口共同納入自貿區範圍,將更具規模效應,在體制機制探索中將突顯出“1+1>2”的效應。
  機場保稅區落選不落寞
  此前曾盛傳列入自貿區範圍的廣州白雲機場綜合保稅區,這次並未納入。對此,知名專家、暨南大學教授鄭英隆認為,這可能與廣東自貿區更加突出粵港澳合作的特色有一定關係。而且,這次增設廣東、天津、福建三個自貿區,很重要的一點是要與上海自貿區形成互補試驗和對比試驗,而在機場方面,天津機場片區已經納入天津自貿區範圍,其經驗未來同樣可以在白雲機場綜合保稅區推廣複製。
  鄭英隆分析,白雲機場綜合保稅區本身就是廣東首個經國務院批准成立的綜合保稅區。綜合保稅區是目前國內對外開放程度最高、綜合功能最強、配套政策最完善、通關手續最便利的海關特殊監管區域,集保稅區、出口加工區、保稅物流區、口岸的功能於一身,其在稅收、海關監管、加工貿易、檢驗檢疫、外匯管理等方面的政策探索力度也很大。通過發揮其這方面的“先行先試”作用,對廣東打造空港經濟區戰略平臺,形成世界級國際綜合航空樞紐、創建國家航空經濟示範區,加快臨空產業集聚發展,其意義都很大。“因此,儘管白雲機場綜合保稅區未納入廣東自貿區範圍,也不會影響其發揮多方面先行先試的重要作用和意義。”
  馬漢青  (原標題:前海蛇口攜手入圍:1+1>2)
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